25 октября 2016 г.

«Шутки закончились»

Новая реформа лишит нарофоминцев права голоса?

В ближайшие несколько месяцев Наро-Фоминск ждет глобальная реформа вертикали власти, которая в корне изменит всю систему муниципального управления.

В нашем районе больше не будет глав, да и района как такового тоже не будет – все городские и сельские поселения будут упразднены – а территория станет одним единым городским округом под названием «Наро-Фоминск».

ЧИНОВНИКОВ СОКРАЩАТЬ НЕ БУДУТ

Звучит, конечно, сложновато, но попробуем объяснить. В этот вторник в администрации района прошло специальное заседание, на котором глава Вадим АНДРОНОВ обрадовал коллег такими нововведениями, которые исходят от руководства Московской области. После окончания планерки, Вадим Вадимович на вопросы журналистов ответить не успел, и только хмуро произнес, что «шутки отныне закончились».

Кстати, новость эта для некоторых глав оказалось настолько болезненной, что они даже рекомендовали нам не писать об этой инициативе как об уже свершившемся факте, дескать, пока депутаты на местах не одобрят своего же «изгнания» - говорить об объединении рано. Действительно, прежде чем превратиться в городской округ, муниципалитетам предстоит преодолеть довольно мудрёную многоходовочку.

Но для начала стоит понять для чего это нужно вообще? Помимо того, что так захотело руководства области, есть и другие весомые доводы. Районные чиновники, например, недвусмысленно намекают, что некоторые главы городских и сельских поселений годами не могут разрулить застоявшиеся вопросы, разводят волокиту и не могут справиться с острыми социальными проблемами. А вот если данное преобразование произойдет в Наро-Фоминском районе быстро, безболезненно и без срывов, то большинство даже «пыльных» тем решится сразу, да еще и с поддержкой главы региона.

Логично подумать, что оптимизация системы управления приведет к сокращению чиновничьего аппарата, но на первом этапе, как сообщил заместитель главы администрации района Владимир АМЕЛИН, «рубить головы» служащим пока не будут. Однако хорошенько достанется городским и сельским депутатам, которых как раз таки и предполагается «ликвидировать».

ЗА ЛЮДЕЙ СДЕЛАЕТ ВЫБОР ГЛАВА

Согласно задумке нужно расформировать составы советов депутатов во всех муниципалитетах района и определить путем выборов новое единое Собрание депутатов огромного города «Наро-Фоминск», который будет простираться от Апрелевки до границы с Калужской областью. В нем предполагается собрать пятьдесят-шестьдесят народных избранников со всего бывшего района. Местных же депутатов, например, в Селятино или Апрелевке, не будет.

Кроме того, прекратят свое существование и сами главы – теперь вместо них будут руководители территориальных управлений. Но, пожалуй, самая большая проблема в том, что выбирать их мы с вами уже не сможем – их будет назначать лично будущий глава округа. Грубо говоря, у народа может больше не быть своего «Голубева» или «Тамаркина».

Должность главы округа, кстати, тоже будет трансформирована, он совместит в себе и руководителя администрации и непосредственно градоначальника. Чтобы было проще понять – Максим БРЕУС и Вадим АНДРОНОВ станут «одним человеком». Выбран же он будет из нового состава депутатов.

По сути, новый совет народных избранников огромного и единого Наро-Фоминска – это все, что мы с вами сможем выбрать прямым всенародным голосованием, а вот как распределятся остальные должности, и кто будет руководить территориальным управлениями, решат уже без нас.

В следующем году, кстати, должны были быть выборы глав в Апрелевке и Калининце, но они видимо не состоятся – «досидеть» никому не дадут. Все процедуры по расформированию действующих советов депутатов, перевыборы и назначение новых руководителей территориальных управлений предполагается завершить уже весной 2017-го года. Соответствующий областной закон будет принят до декабря.

БЮДЖЕТЫ ОБЕЩАЮТ НЕ ОТБИРАТЬ

Однако, как считает, например, действующий глава Вереи Владимир АНИСИМОВ, так смело заявлять о планируемой реорганизации рано – для начала, местные депутаты должны проголосовать за данную инициативу, а согласятся ли они «ликвидировать» самих себя – это большой вопрос.

Кроме того Владимир Леонидович уверен, что предлагаемая одноуровневая система управления – это большой шаг назад, мол, мы ее уже проходили и по ней работали до 2010-го года и ничего хорошего не было. А вот когда муниципалитетам и главам дали полномочия, дали свой бюджет, вот тогда дела в районе пошли куда лучше.

То, что действующие народные избранники будут сопротивляться «вангует» и депутат из городского поселения «Селятино» Татьяна ПАВЛОВА.

По ее мнению, и «парламентариям», и главам, безусловно, выгодно сохранить свою идентичность, свой бюджет и связь с народом на местах. А в Селятино, кстати, это особенно актуально, так как городское поселение является единственным в Наро-Фоминском районе, которое имеет солидную казну и может позволить себе даже быть «донором» областного бюджета. Поэтому, конечно, не хотелось бы «распылять» и без того с трудом собранные селятинские налоги на весь городской округ.

Впрочем, как сообщил Владимир Амелин, создание нового юридического лица – территориального управления – позволит иметь свой расчетный счет, куда будут перечисляться бюджетные средства.

Что же касается опасений жителей по поводу того, что они останутся без своих депутатов, так и тут не все потеряно – в будущий единый городской «парламент» смогут выдвигаться кандидаты от всех поселений, и те деятели, у которых, как говорит господин Амелин, «есть драйв и общественная жилка», изберутся без проблем.

Вопросов по данной теме еще очень много, и понять некоторые моменты пока еще тяжело. Впрочем, в среду Наро-Фоминская делегация в составе 150 человек съездила на специальную встречу к губернатору Андрею ВОРОБЬЕВУ. Возможно, в ходе этого совещание кое-какие моменты им стали яснее. А вот жителям пока еще предстоит разобраться – согласно алгоритму преобразования района в город, в поселениях должны быть проведены публичные слушания по вопросу объединения территорий поселения. Мы будем следить за развитием событий.